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濟南擴建停車場困局調查:地方有限 投入多回報少

時間:2012-07-27  來源:  作者:

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 ▲新世界商城附近停車十分緊張。

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▲玉泉森信大酒店東側空地正申請建設立體車庫。

  前不久,剛剛報道了魯能康橋小區遇到的尷尬事--為了解決停車難,計劃在現有樹林處建停車場,在向小區業主征集意見時,遭到部分業主強烈反對,計劃最終流產。而據了解,該小區也是今年2月1日起《濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)實施后,首個報建公共停車場的小區。

  與此同時,記者在采訪濟南市內五區的建設部門時了解到,《暫行規定》實施近半年,目前濟南市僅申報了13個公共停車場建設項目,而截至目前,還沒有一個真正投入建設。

  有了好的鼓勵政策,為啥響應的不多?又是什么拖住了濟南市公共停車場的建設步伐?本報自今日起推出“公共停車場擴容困局”系列調查報道。

  ●事件回顧

  政策出臺后全市僅一個小區申建停車場  地方有限,建在哪里是個大問題

  小區貼出公告,要在一片小樹林建立體車庫,解決鄰近幾座樓停車難的問題,這一計劃遭到了部分業主的強烈反對。前不久,發生在魯能康橋小區的這次風波,再次把小區停車難和建車庫難的矛盾展示出來。

  魯能康橋小區物業經理國先生介紹,魯能康橋周末一般有1200輛車在小區內停放,可是地下和地上車位一共才800多個。“晚上7點后,小區里的空地都被占滿了,有些業主晚上9點后回來,只能從外面找地方停車。”國先生說。

  今年2月1日,《暫行規定》出臺后,魯能康橋就向天橋區城鄉建設委申報建設立體車庫,希望通過這種方式緩解小區停車難的問題。但是,立體車庫建在哪里是個大問題,小區可利用地方有限,選的地點又不能影響小區安全和居民生活。最終他們相中了一塊地方--17號樓北側那片小樹林,卻遭到部分居民的強烈反對。

  國先生說,目前,小區申報建設的立體車庫是按照建設5層、共110多個停車位的規模來申報的。之所以選這個地方,是因為這里現在就是一個小范圍的停車場,如果再建立體車庫,相當于是把原來的停車場拔高了,因此在事先調查時,居民對此意見不大。

  而據了解,《暫行規定》出臺后,魯能康橋是全濟南市唯一一個住宅小區申建公共停車場項目的。

  ●延伸調查

  市內五區僅有13個項目在申建  可利用土地太少成為最大制約因素

  魯能康橋只是濟南市實施鼓勵公共停車場建設暫行規定后的一個縮影。7月17日,記者分別采訪了歷下區、市中區、天橋區、槐蔭區、歷城區這五個區的城鄉建設委,得知新規實行近半年來,五區內共有13個公共停車場項目在申報,而市區內可利用土地有限成為公共停車場建設最大的制約因素。

  據了解,目前歷下區進行申報的有好地方酒店后院立體車庫和玉泉森信大酒店東側立體車庫2個項目;市中區有新世界商城、東圖大廈、八一銀座和濟南順河4個項目;天橋區有魯能康橋、黃臺家居、王爐藥山和省交通醫院4個項目;槐蔭區有嘉華、西街工坊、槐蔭區房管局3個項目;歷城區目前有企業咨詢建停車場事宜,但沒有單位報申請材料。

  從整體來看,這13個項目處于鬧市區的不到一半,而像好地方、玉泉森信這樣的項目,其可利用土地面積極其有限,建成后可起到的作用也杯水車薪。在業內人士看來,新世界商城和東圖大廈兩個項目如果能建成,可有效緩解當地路段的停車難問題。

  據了解,《暫行規定》的出臺,初衷是以優惠政策鼓勵建設公共停車場,而優惠政策主要體現在土地供應、規費減免、稅收優惠、配建商業面積、設置廣告位、優化經營環境等方面。然而,據濟南市城鄉建設委相關部門負責人介紹,政策雖有吸引力,可苦于無地方可建,也極大制約了政策的執行。

  記者從濟南市有關部門了解到,根據濟南市新建公共停車場的申報流程,目前各區上報的這13個項目都沒有辦下建設手續,目前僅有市中區的新世界商城立體停車場、東圖大廈立體停車場和天橋區的黃臺家居廣場立體停車場這3個項目,拿到了停車場建設聯席會議論證意見,可以進一步走報建程序。

  然而,真正正在走報建程序的,僅有黃臺家居廣場立體停車場項目一個,據天橋區城鄉建設委工作人員講,其土地已經騰出,在土地、規劃等手續上沒有阻礙。

  ●實地探訪

  新世界商城打算在房頂建立體車庫  還有倆項目可利用空間也很小

  已經申請的這些公共停車場項目,目前面臨著怎樣的局面?7月17日,記者也探訪了幾處地方。

  在位于馬鞍山路的新世界商城,記者注意到本就不寬的道路兩側都停放著車輛,給道路交通造成一定影響。“平時還好點,周末過來根本停不下車,這條路也堵得不行。”開車來此購物的李女士說。負責看車的一位工作人員說,馬鞍山路北側按規定不準停車,可路邊車位非常有限,有的顧客會冒著被開罰單的風險,將車停到路邊。

  土地資源有限,去哪兒停車呢?新世界商城把其立體停車場項目瞄準了商場樓頂,計劃在這里建設三層的立體停車庫,停車位可達500多個。目前該項目已經拿到濟南市公共停車場建設聯席會議給出的論證意見,進入報建程序,需要進一步征求業戶同意,然后繼續推進。

  隨后,記者又來到位于歷山路南頭的好地方酒店,該酒店計劃將后院的停車場建設成立體車庫。記者在現場看到,酒店緊鄰多家銀行和濟南市公積金服務大廳等單位,附近停車非常困難。然而,好地方酒店后院的停車場很狹小,只能停放十多輛車,一會兒就停滿了。歷下區城鄉建設委工作人員告訴記者,規劃建設的立體停車場就位于這個地方,是按照60個車位來申請的。

  而濼源大街玉泉森信大酒店東側立體停車場項目,其現有場地也僅能停放不到20輛車。記者注意到,此處可以利用的空間并不大,歷下區城鄉建設委工作人員說,玉泉森信大酒店計劃在此申請建設約200個車位的立體車庫,目前申請已經上報。

  ●現實困難

  繁華地段找不到地方建公共停車場  投入多回報少也讓一些單位望而卻步

  7月17日記者在采訪中,說到《暫行規定》在實施中遇到的難點,各區建設部門的相關工作人員都表示,土地仍是第一大制約因素,雖然《暫行規定》對建設公共停車場的土地撥付方式進行了規定,可沒有土地可用,仍是建設公共停車場面臨的第一道坎。

  以天橋區申請的4個項目為例,沒有一個是建在市區停車問題異常尖銳的地區的。“轄區停車最難的地方之一制錦市社區,根本找不到地方來建停車場。”天橋區城鄉建設委一位工作人員說。

  歷下區城鄉建設委工作人員也告訴記者,《暫行規定》實施以來,歷下區范圍內目前申報建設公共停車場的只有玉泉森信大酒店和好地方酒店兩個單位。作為市內五區停車難問題較為突出的一個區,為何申請建設立體停車場的單位這么少?歷下區城鄉建設委這位工作人員認為,最主要原因是歷下區可以使用的土地資源本來就不多。

  歷城區雖然面積較大,但是城區土地資源同樣緊張。歷城區城鄉建設委基金科工作人員告訴記者,自從《暫行規定》實施以來,一些人來電咨詢,卻沒有一家單位提出申請。“這可能和歷城城區太小有關系,歷城區城區范圍較小并且集中在洪樓一帶,這里很難有地方再來建設公共停車場;歷城區郊區土地非常寬裕,卻沒多大必要建設公共停車場。”該工作人員說。

  如何解決這個問題,《暫行規定》中也有相關政策,即鼓勵利用地下空間,結合人防工程、園林綠地建設公共停車場,可采取“停車+商業+綠地”、“停車+商業+公園”等模式建設。或者,還可以利用自有用地改建、樓頂加建等方法將已建建筑改建、擴建成公共停車場,新世界商城頂樓改造即為這種模式。可是采訪中記者也了解到,這些想法真的推行起來,還會遇到土地性質、商家意愿等種種難題。

  此外,建設公共停車場的資金來自社會自籌,而且公共停車場屬微利行業,資金投入不小,短時期難有經濟回報,也是一些單位在建設時需要考慮的問題。

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