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六成受調查者認為購買小產權房風險不小

時間:2012-07-06  來源:  作者:

  關注小產權房治理現狀

  日前,國土資源部宣布將對北京等“小產權房”問題突出的城市展開試點清理。而2012年5月25日,國土資源部、廣東省政府在深圳宣布啟動的土地管理制度改革綜合試點又使小產權是否“確權”成為討論熱點,引發學者、公眾熱議。那么,小產權房產生的根源是什么?治理能否采用一刀切的方式?小產權房能不能轉正?圍繞這些問題,我們對小產權房問題進行了進一步的探討。

  調查結果

  60.5%的受調查者認為小產權房有增加的趨勢

  51.1%的受調查者認為治理小產權房“只需補交地價款轉正”

  63.3%的受調查者認為“對于已經入住的小產權房可以合法化,因為涉及到群眾利益,硬性取締會造成社會矛盾沖突”

  盡管國家三令五申小產權房的風險性、違法性,但小產權房依然屢禁不止。2012年2月21日,國土資源部召開《2011年房地產用地管理調控和集體土地建公租房情況》新聞發布會。國土部相關負責人表示,小產權房不予確權登記,不受法律保護,今年國土資源部將會選擇部分城市開展小產權房清理工作。那么,民眾究竟如何看待小產權房?人民論壇問卷調查中心聯合人民論壇網、搜狐網進行了“購買小產權房,您認為風險有多大”的網絡調查。此次調查為期10天(6月1日-10日),有13542人參與。

  60.5%的受調查者認為小產權房“多,還有增加的趨勢”

  國家此前已明文規定,城市居民不可買宅基地建房,也不可以買小產權房。目前國家要求各地對農村集體土地進行確權登記,但凡是小產權房不允許登記,不受法律保護。但由于價格低廉,小產權房仍然受到部分市民的追捧。在對問題“據您的觀察,目前在建的小產權房多了還是少了”的回答中,有60.5%的受調查者選擇了“多,還有增加的趨勢”,20.8%的受調查者選擇“一般,跟原來的差不多”,而認為“不多,還在不斷減少”的只有12.9%,表示“沒關心、不清楚”的占比5.9%。

  這樣看來,超過八成的受調查者認為目前小產權房保持著原有的數量或還在不斷增加。2012年6月11日,據新華網報道,國土資源部最近公布了北京、陜西、山西等地5起國土資源領域違法違規案件,其中北京市延慶縣張山鎮上郝莊村違法建設樓房51棟。此外,在重慶、鄭州、武漢等地,建設小產權房之勢依然如火如荼。小產權房為何會越建越多,不斷蔓延?有分析人士認為,原本是阻止小產權房蔓延的管理者、監督者、執法者,最終變成了參與者,這就是小產權房在基層不斷蔓延且難以查處的頑疾所在。而對于普通百姓來說,房價不斷上漲,城市買房貴、買房難的問題日益突出,小產權房的價格優勢為城市低收入者、外來務工者購房提供了一條出路,巨大的市場需求刺激了小產權房的建設。

  六成受調查者認為購買小產權房風險不小

  那么,公眾對購買小產權房究竟存有怎樣的心態?調查結果顯示,對于“購買小產權房,您認為風險大不大”這一問題,有19.2%的受調查者認為風險“很大”,11.4%的認為風險“大”,29.5%的認為風險“一般”,以上三項合計總占比60.1%。由此可見,六成受調查者認為購買小產權房風險不小。而選擇風險“很小”、“小”的受調查者占比分別為26.8%、13.1%。風險性是小產權房的突出特點之一。中央黨校謝志強教授認為,小產權房的不合法性,導致其沒有房屋產權證和土地使用權證,小產權房購買者的權益無法得到法律切實保護。此外,在房屋質量、物業管理、配套設施、水電煤氣等方面都可能存在問題,所以購買者承擔著非常大的風險。但為什么還有四成的受調查者認為風險不大呢?有專家分析,這是法不責眾的文化和心理造成的。有網友直言道:“全國小產權房太多了,為了社會的穩定,法不責眾,而且好多是有權人擁有的,何來風險呢?”

  多數網友不支持對小產權房“一拆了之”和“退回購房人的房款,解除房產交易”

  您對國務院下令停建小產權房持什么態度?調查結果顯示,多數人選擇“支持”,占比42.7%,不支持的占比36.1%,還有21.2%的認為“不好說”。盡管小產權房具有突出的價格優勢,但其違反了有關法律法規,農民和購房者的權益難以得到保障,不利于房地產市場的發展,因此,對于國務院下令停建小產權房的規定,大部分受調查者是支持的。但不支持這一決策的受調查者是出于什么原因呢?有網友指出,“小產權房暴露出中國目前的房價虛高,房價本應是實際成本加上了合理的利潤后的價格,應該讓大多數公眾買得起,建議政府多想想那些買不起房的困難群眾。”這說明,城市居高不下的房價使得普通百姓居者有其屋的希望破滅,小產權房低廉的價格由此深受青睞,部分人甚至甘冒風險也在所不惜。

  如果說對于是否支持建設小產權房只是一種意愿表達的話,對于已售小產權房的處理情況則涉及廣大小產權房購買者的切身利益,處理極其復雜。對于“已售小產權房您認為如何處理”的調查結果顯示,51.1%的受調查者認為“只需補交地價款轉正”,15.6%的認為“可按市場價重新入市補差價”,而支持“針對違法占地開發的小產權房一拆了之”和“退回購房人的房款,解除房產交易”兩個選項的人分別只占11.9%和10.3%。小產權房的出現及大規模的發展,有著深刻的現實原因,其不僅數量巨大、范圍廣泛,多方利益協調難度大,而且處理起來極其復雜。有網友坦言,“小產權房是房改政策和高房價政策造成的灰色地帶,是政府有關部門當初睜一只眼閉一只眼造成的。這是一個燙手的山藥蛋,處理好了萬事大吉,處理不好就是個火藥桶”。因此,如何處理小產權房,是對有關部門管理智慧的重大考驗。

  六成以上網友支持小產權房合法化

  關于小產權房能否合法化的問題是民眾關心的焦點,也是專家、學者意見分歧的焦點。“您如何看待小產權房轉正問題”的調查結果顯示,63.3%的受調查者選擇了“對于已經入住的小產權房可以合法化,因為涉及到群眾利益,硬性取締會造成社會矛盾沖突”,而12.4%的受調查者選擇的是“一旦容忍小產權房合法存在,小產權房會屢禁不止,更加難以治理”,11.0%的受調查者認為“小產權房挑戰現行法律尊嚴,不能轉正”,只有7.6%的受調查者認為“如不嚴肅清理和取締,會危及18億畝耕地底線”,還有5.9%的受調查者人認為“不好說”。這說明,大部分民眾是支持小產權房合法化的。那么,小產權房能不能轉正呢?有專家指出,在分類治理過程中,小產權房的部分合法化難度很大,涉及到村民、購房者、集體包括政府在內的各主體利益協調,對于高價購買合法商品房的購房者的解釋,以及對于部分已拆除的小產權房購買者的解釋問題。任何一個問題解決不好,都會帶來負面的社會效應,影響整體的社會穩定。此外,還有很多業內人士呼吁,用“農地入市”,或放開“小產權房”等方式來控制日益高漲的房價,但這些說法并沒得到管理層的認可。有關人員表示,小產權房并不是合法的,今后的政策也很難將其合法化。

  事實證明,小產權房無法擺脫“非法”身份。但即使這樣,還是擋不住越來越多的人跨越法規的界線,將自己的住房夢與它綁在一起。他們幻想著“寬松”政策的出臺,在補辦相關的手續后,小產權房可以“轉正”。然而,今年全國兩會期間,國土資源部部長徐紹史表示,今年開始試點的治理小產權房,將為下一步大規模的清理做準備。高層的聲音再次表明,小產權房治理步伐正在加快。

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