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張志勇:山東省中小學教師隊伍管理改革情況

時間:2015-05-28  來源:山東民生網  作者:山東民生網

    創新教師管理機制,推進教師隊伍管理改革是保障好教師源源不斷涌現的關鍵。省委省政府歷來高度重視教師隊伍建設,出臺一系列政策措施,取得了顯著成績。但也應看到,當前我省中小學教師隊伍整體素質不適應教育教學改革的需要,教師隊伍結構不盡合理,教師管理體制機制有待完善,特別是農村教師職業吸引力亟待提升,等等。
    黨的十八屆三中全會對統籌城鄉義務教育資源均衡配置,實行公辦學校校長教師交流輪崗做出決策部署。去年省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進基礎教育綜合改革的意見》,啟動基礎教育綜合改革,省政府要求盡快出臺推進教師管理機制改革的配套文件。完善教師考核辦法,加強教師繼續教育,實行教師縣管校聘,推進校長教師交流輪崗是加農村學校教師補充配備、提高教師隊伍整體水平的重要舉措,是建立學區制、實行城鄉教師隊伍一體化發展機制的重要內容,是解決城市擇校難題、促進義務教育均衡發展的關鍵措施,也是深化基礎教育綜合改革的必然要求,對于教師資源均衡配置、促進教育公平、提升教育質量將產生重要的推動作用。
    義務教育學校校長、教師交流輪崗是促進義務教育均衡發展、保障社會公平的重要舉措,文件規定義務教育階段公辦學校校長、副校長,在同一所學校連續任職超過2屆(每屆任期一般3-5年);在編在崗教師,已聘任中級及以上專業技術職務、在同一所學校連續任教超過兩個聘期(每個聘期一般3-5年),應當交流輪崗。這為優化教育資源配置,促進教育公平提供了制度保障。
    縣管校聘管理改革是在強化縣域統籌教師管理的基礎上,打破教師交流輪崗的管理體制障礙,縣級教育行政部門會同有關部門制定本縣(市、區)域內教師崗位結構比例標準、公開招聘和聘用管理辦法、培養培訓計劃、業績考核和工資待遇方案,規范人事檔案管理和退休管理服務。中小學校依法與教師簽訂聘用合同,負責教師的使用和日常管理。這一改革的根本目的是優化教師資源配置,使教師由“學校人”成為“系統人”。
    中小學教師繼續教育學分管理辦法將修滿規定學分作為教師資格注冊、職稱(職務)評聘和評選優秀的基本條件,對各級教育行政部門和學校為教師提供必要的培訓課程和學習機會做出了明確規定,從制度層面為全體教師的終身學習、專業發展提供了保障。
    中小學教師考核評價制度改革,把“有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心”作為教師考核評價的基本標準,重師德、重能力、重業績、重貢獻,構建起符合教育教學規律、導向明確、標準科學、體系完善、評價多元的教師考核評價制度。文件明確了教師考核評價的標準,特別是不得評為優秀等級的三個一票否決的條件和年度考核不合格的十條底線。這4個配套文件將義務教育學校教師的輪崗交流、聘任管理、繼續學習、業績評價等方面改革進行了全面設計,必將使全省的教師管理工作出現一個新局面。
    2015年,每個市要選1至2個縣(市、區)進行“縣管校聘”管理改革試點,2016年擴大試點范圍,2017年在全省全面推行。校長教師交流輪崗工作,2015年,每個市要選部分縣(市、區)進行試點,用3至5年時間實現義務教育學校校長教師交流輪崗制度化、常態化,力爭到2020年基本實現全省城鄉義務教育師資配置基本均衡的目標。按照考核文件要求,各地各學校要依據考核內容和考核方式修改完善現行考核辦法和標準,建立學校、學生、教師和社會等多方參與的教師評價制度,構建多元開放、科學合理的教師評價機制。
    張志勇說,當前,我省教育改革發展已進入大力促進教育公平、全面提高教育質量的歷史新階段,進一步加強教師隊伍建設已成為推動教育事業科學發展的關鍵因素和緊迫任務。中小學教師隊伍管理改革事關教育發展大計,對于進一步提高教育質量,辦好人民滿意教育,實現教育現代化,建設人力資源強省起到重要作用。山東率先在全國開展基礎教育綜合改革。希望各媒體進一步加大宣傳力度,多角度宣傳中小學教師隊伍管理改革的意義、目的和途徑,引導全社會關心支持教師隊伍建設,努力營造推進中小學教師隊伍管理改革的良好氛圍和社會環境,營造全社會尊師重教的良好風尚,共同促進我省教育事業發展。長期以來,各新聞媒體單位對我省教育事業發展工作給予了高度關注和大力支持,做了大量積極有效的工作。借此機會,謹代表教育廳向各新聞媒體和各位記者朋友表示衷心的感謝。
    省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進基礎教育綜合改革的意見》中提出,健全向農村中小學傾斜的教師管理機制,在出臺的4個文件中,積極貫徹省委省政府文件精神。主要體現在以下幾個方面:
    一是促進校長教師優質資源的合理配置,重點引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。積極探索在農村學校、薄弱學校設立中小學高級、正高級教師崗位。在特級教師評選中向農村學校、薄弱學校適當傾斜。在職務(職稱)評聘和特級教師評選工作中,將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉村學校任教3年以上(含城鎮學校交流、支教教師)、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師,同等條件下優先評聘。優先任(聘)用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。在薪酬福利、評優表彰等工作中,要切實保障參加交流輪崗校長、教師的工資待遇,在績效工資分配中予以傾斜,對從城鎮交流到農村偏遠地區的校長教師,加大傾斜力度。加快建設農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍,切實解決到農村任職任教的校長教師食宿問題。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師,在有關評先樹優活動中優先考慮。
    二是在我省統一城鄉教職工編制標準并落實農村學校機動編制政策的基礎上,對學生規模較小的村小、教學點,按照教職工與學生比例和教職工與班級比例相結合的方式核定教職工編制。教育行政部門在核定的編制總量內,按照班額、生源以及師資結構等情況具體分配到各學校,實行動態調整。
    三是在分配專業技術中、高級崗位時應向農村學校、薄弱學校傾斜。農村、偏遠地區中小學和薄弱學校中高級職稱崗位設置比例,可在規定的比例上限內上浮1-2個百分點。
    四是對學生規模小、教職工人數少的學校,以及安排教師支教走教的學校,年度考核優秀等次人數或比例可統籌使用。五是把五年一周期教師應完成不少于360學分且每年不少于48學分的繼續教育作為剛性規定,有利于維護鄉村教師依法接受繼續教育的權利,政府為每一位教師提供平等的學習機會,使每一位鄉村教師都能夠走出來參加免費的學習培訓。
    上述措施,將有力推動我省鄉村教師隊伍建設。近期,我們還將深入進行研究,在《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》正式出臺后,盡快制定我省加強鄉村教師隊伍建設的政策措施,進一步深入貫徹省委省政府《關于推進基礎教育綜合改革的意見》,把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位,多措并舉,定向施策,精準發力,努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。

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