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山東省科技惠民計劃專項經費管理辦法 (試行)

時間:2014-08-05  來源:山東民生網  作者:山東民生網

 

 
          第一章  總 則
    第一條  為規范和加強山東省科技惠民計劃專項經費(以下簡稱“專項經費”)管理,提高資金使用效益,根據財政部、科技部《科技惠民計劃專項經費管理辦法》(財教〔2012〕429號)、省財政廳、科技廳《關于印發<關于加強省級財政科研經費管理推進自主創新工作的意見>的通知》(魯財教〔2011〕90號)等文件精神,制定本辦法。
      第二條  專項經費是省財政安排專門用于省科技惠民計劃(以下簡稱:惠民計劃)項目實施和國家科技惠民計劃項目配套,引導支持基層開展社會發展領域先進技術成果轉化應用、先進適用技術綜合集成示范的補助經費。
專項經費列入省級財政預算,根據科技、經濟和社會發展的需要,視財力情況逐步增加。專項經費的撥付按省財政廳關于國庫集中支付的有關規定執行。
      第三條  專項經費的管理和使用原則:
     (一)突出重點,擇優支持。專項經費重點資助人口健康、生態環境與可持續發展、公共安全、城鎮發展與社會事業等與社會管理、社會發展密切相關的科技項目和科技惠民平臺基地建設,擇優支持基層開展具有導向作用的先進技術成果轉化應用、重點領域先進適用技術的綜合集成和示范應用、境內(外)先進適用技術成果轉化應用。 
     (二)政府引導,多元投入。項目經費堅持政府引導、需求驅動、多元投入原則,以財政資金投入為引導,吸引社會資金、單位自籌等資金投入,推動建立“政、產、學、研、用”聯合的協同機制。優先支持設立科技惠民專項的設區的市及縣(市、區)。
     (三)專款專用,追蹤問效。專項經費應納入單位財務統一管理,單獨核算,專款專用。加強績效管理和監督檢查,建立面向結果的績效評價制度,實行責任追究制度,提高資金使用效益。
      第四條  結合惠民計劃實施要求和項目特點,鼓勵對具有明確可考核的產品目標和產業化目標的項目采取后補助方式支持。
第二章 預算編制審批
      第五條  項目預算包括收入預算和支出預算,應全面反映項目組織實施過程中的各項收入和支出,做到收支平衡。
      收入預算應合理確定專項經費和其他來源資金的投入結構、投入規模、使用方向和重點,提供相關資金來源證明,明確到位時間與進度安排。
      支出預算應堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則,科學測算論證,滿足項目實施的合理需要。應分別列示合作單位承擔的主要任務、經費預算等,申明現有組織實施條件和資源。
      第六條  項目預算編制審批流程:
      (一)承擔單位結合項目實施方案編制項目預算,逐級報送縣、市財政局、科技局。
      (二)縣、市財政局、科技局結合項目實施方案的可行性評審,對項目預算進行審核,按要求逐級報送省財政廳、省科技廳。
      項目牽頭單位是省直企事業單位的,項目預算經省直業務主管部門審核后報送省財政廳、省科技廳。
      (三)省財政廳會同省科技廳審核批復項目預算,分年度下達專項經費。
      第七條  后補助項目預算的申報審批按上述規定程序進行,待項目通過驗收后撥付經費,由承擔單位統籌安排使用。
第三章  預算執行
      第八條  市縣財政局、科技局和承擔單位應當及時協調并按進度落實承諾的其他來源資金和政策、人才等實施保障條件,確保項目順利實施。
      第九條  項目牽頭單位應當按照預算批復,及時足額向合作單位轉撥專項經費,并加強對合作單位的監督管理。承擔單位應完善內部管理辦法,加強項目經費的財務管理。
      第十條  承擔單位應當嚴格按照預算批復執行,不得隨意變更調整。如確需調整,需按財政預算調整規定報批。
      第十一條  專項經費中涉及政府采購的應按規定進行政府采購。
      第十二條  事業單位使用專項經費形成的固定資產屬于國有資產,由承擔單位管理使用,國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產,按照《企業財務通則》等相關規定執行。
      第十三條  承擔單位應嚴格按以下范圍使用專項經費:
   (一)技術引進費:是指項目實施過程中為引進新技術、新流程、新工藝,或購買專利等發生的費用。
   (二)技術開發費:是指項目實施過程中對有關技術進行消化吸收、生產工藝流程改進、技術的適用性改進和創新等發生的費用。
   (三)技術應用示范費:是指項目實施過程中為開展技術轉化應用、綜合集成和示范等發生的費用。
   (四)科技服務費:是指項目實施過程中聘請有關技術專家對項目進行技術指導、咨詢和服務所發生的費用。
         (五)培訓費:是指項目實施過程中開展實用技術培訓等工作發生的資料費、專家講課費、場地租用費、學員食宿補助等費用。
      專項經費不得用于支付有工資性收入人員的工資、獎金、津貼補貼和福利;不得用于支付罰款、捐贈、贊助、投資等;嚴禁以任何方式牟取私利。
      項目實施過程中發生的除上述之外其他費用,需由專項經費安排的,應當在申請預算時單獨列示、單獨核定。
      省科技廳、省財政廳組織開展專項項目和資金監督管理、評審驗收、國際交流、調研考察等所需的工作費用,可根據有關規定視工作進展情況,從專項經費中安排。
      第十四條  項目牽頭單位應按時編制項目年度預算執行情況報告,逐級報送省財政廳、科技廳。
    未完項目年度結存經費按規定結轉下年繼續使用。項目因故終止,承擔單位應當及時清理賬目與資產,結余經費按照財政撥款結轉結余資金管理的有關規定執行。
第四章  財務驗收
      第十五條  財務驗收是項目驗收的前提。項目牽頭單位應在完成任務后一個月內,逐級向省財政廳、科技廳提出財務驗收申請,并提交項目總結報告、用戶使用報告、財務審計報告等材料。省財政廳、科技廳組織財務驗收,形成驗收意見,主要分為通過驗收和不通過驗收。
      (一)項目預算執行情況好、經費使用與管理符合財務規范的為通過財務驗收。
      (二)存在下列行為之一的,不得通過財務驗收:
      1、套取、截留、擠占、挪用專項經費;
      2、不按承諾落實配套資金;
      3、不按規定管理使用項目經費;
      4、不按規定進行會計核算;
      5、提供虛假財務會計資料;
      6、其他違反有關規定和相關財經紀律的行為。
      第十六條  在項目財務驗收結束后一個月內,市財政局、科技局或省直業務主管部門應將財務驗收意見通知縣財政局、科技局及項目承擔單位。
      項目通過財務驗收的,市財政局、科技局或省直業務主管部門可向省科技廳申請項目驗收。未通過財務驗收的,應在接到通知的三個月內組織整改,基本達標后再次提出財務驗收申請。
      第十七條  在項目通過財務驗收后一個月內,承擔單位應當及時辦理財務結賬手續,專項經費結余應按財政撥款結轉結余資金管理的有關規定執行。
      市財政局、科技局應組織編制成果推廣方案,落實成果推廣所需經費。對重大成果推廣項目,經批準可以滾動支持。
第五章  監督管理
      第十八條  省財政廳、科技廳負責對專項資金使用情況進行監督管理。市縣財政局、科技局負責項目的日常監管,應建立監督檢查制度,保證足額落實配套資金,協調解決項目實施有關問題,及時報送項目執行情況,確保項目順利實施。
      第十九條  省財政廳、科技廳建立專項經費的績效評價制度,對于項目實施績效評價結果良好的項目所在市給予適當獎勵,對績效評價結果較差的項目所在市,調減申報項目數量。
   第二十條  省財政廳、科技廳逐步建立經費使用信用管理機制和信息公開制度,對經費使用管理方面的信譽度進行評價記錄,對于非保密項目信息予以公開。
      第二十一條  有下列行為之一的,視情節輕重予以通報批評、停撥經費、終止項目實施、調減或取消項目所在市未來三年申報項目數量或項目承擔單位的申報資格。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:
      (一)套取、截留、挪用、擠占專項經費;
      (二)不按承諾落實配套資金;
      (三)不按規定管理使用項目經費;
      (四)不按規定進行會計核算;
      (五)項目組織實施和經費監督檢查不力;
      (六)其他違反有關規定和相關財經紀律的行為。
第六章  附  則
      第二十二條  本辦法自發布之日施行,由省財政廳、科技廳負責解釋。
 
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