管家婆三肖中特
山東民生網:首頁 > 鄉村扶貧 > 觀點

山東省科技惠民計劃管理辦法(試行)

時間:2014-08-05  來源:山東民生網  作者:山東民生網

      第一條  為推動山東省科技惠民計劃(以下簡稱:惠民計劃)的實施,加強科學化和規范化管理,依據科技部、財政部《科技惠民計劃管理辦法(試行)》(國科發社[2012]127號),結合本省實際,特制定本辦法。

      第二條  惠民計劃堅持面向基層、服務民生,旨在依靠科技進步與機制創新,引導高等院校、科研院所等單位與基層(市、縣、鄉)示范單位密切合作,在基層示范應用一批綜合集成技術,為國家科技惠民計劃儲備一批優質示范項目,推廣普及一批先進適用技術成果,大力提升科技進步促進社會管理創新和服務基層社會建設的能力。其重點任務是:
      (一)支持基層開展具有導向作用先進技術成果的轉化應用,提升技術的實用性和產業化水平;
      (二)支持基層開展重點領域先進適用技術的綜合集成和示范應用,推動其在基層公共服務領域轉化應用,促進可持續發展;
      (三)支持高等院校、科研院所、大型醫療衛生機構、大型企業等單位與我省基層單位合作建設科技惠民服務平臺、轉化推廣先進適用技術成果,推動對外科技合作與交流。
      第三條  惠民計劃資助范圍主要包括人口健康、生態環境與可持續發展、公共安全、城鎮發展與社會事業等與社會管理和社會發展密切相關的科技領域。主要包括:
        (一)人口健康領域。優先支持醫療器械、體育運動康復器材、臨床醫療和轉化醫學、生殖健康、中醫藥、疾病(罕見病、地方病、傳染病和慢性病等)防治與早期預防預警、遠程醫療、社區中西醫干預和監測網絡平臺等技術與裝備的轉化推廣應用和科技惠民平臺建設。
        (二)生態環境與可持續發展領域。優先支持生態治理與恢復、環境污染控制、飲用水保障、土壤生態修復與河道自凈、污染土壤治理、垃圾與污泥處理、新能源利用、節能環保等技術的轉化應用;優先支持“低能耗、低(零)污染、低資源依賴”、廢水低成本深度處理、清潔生產、循環經濟、廢棄物資源化高值利用及資源再生利用等技術的轉化推廣應用。優先支持省級可持續發展科技產業示范基地建設。
       (三)公共安全領域。優先支持食品安全檢測預警和評估與溯源、重大自然災害監測預警與應急、氣候變化應對、重大生產事故預防與救援、重大突發事件應急等技術的轉化推廣應用和科技惠民平臺建設。
     (四)城鎮發展與社會事業領域。優先支持綠色城市交通建設、節能降耗施工,宜居建筑等技術的轉化推廣應用。優先支持數字城市和社區、社會保障系統管理服務、便民惠民公共服務、科技文化融合示范等科技惠民平臺建設。
     (五)其他社會發展領域技術成果的轉化應用。
      第四條  實施惠民計劃的原則:
      (一)需求驅動,科技引領。以民生科技需求為驅動,以科技創新為引領,發揮“政產學研用”聯合機制作用,推進國家、省科技計劃的技術成果用于基層、惠及百姓,促進可持續發展。
      (二)政府引導,多元投入。以財政資金投入為引導,鼓勵和吸引項目承擔單位、社會等多元化資金投入。優先支持已組織實施地方科技惠民計劃的市、縣(市、區)申報的項目。
      (三)責任明確,協同推進。實行省、市、縣三級管理,發揮各級科技、財政主管部門及相關省直業務主管部門的組織協調作用,形成分工明確、上下聯動、部門協同、運行高效的組織管理機制。
      (四)目標管理,績效考核。惠民計劃以項目的形式分年度實施;規范項目立項程序,強化節點和目標管理,提高管理效率;完善項目滾動支持機制,加強實施過程監測和實施效果績效評價,優獎劣汰;充分發揮用戶在項目實施、項目驗收和績效評價中的主觀能動作用。
第二章  管理職責
      第五條  省科技廳、財政廳建立聯席會議制度,全面指導惠民計劃的組織實施,協調解決惠民計劃實施中的相關政策等問題。各市、縣(市、區)應結合當地實際建立相應的工作機制。
      第六條 省科技廳負責惠民計劃的總體協調;會同省財政廳編制《山東省科技惠民計劃申報指南》(以下簡稱:申報指南);負責項目實施方案的咨詢論證、立項批復、組織實施;項目實施的監督管理、績效評價、項目驗收、成果管理與后續支持等。
      第七條  省財政廳會同省科技廳研究制定《山東省科技惠民計劃專項經費管理辦法》;負責組織編制省級惠民計劃年度預算;省級惠民計劃項目預算審批、資金撥付、資金的監督管理與績效評價和項目財務驗收等。
      第八條  惠民計劃相關的省直業務主管部門參與項目實施方案的咨詢論證、監督管理等;協調推動本部門(領域)相關技術成果與成功經驗的推廣普及等。
      第九條  各市科技局、財政局負責組織項目實施方案的評審論證、項目預算的評議,并擇優向省科技廳、財政廳推薦;科技資源的集成,相關資金、政策、人才等保障條件的協調落實;本市惠民計劃項目的組織實施、監督管理等;項目驗收通過后,制定本市項目實施成果推廣方案,并組織實施。
      第十條  各縣(市、區)科技局、財政局負責項目承擔單位的遴選;組織項目實施方案的可行性論證、項目預算的審核,并擇優向市科技局、財政局推薦;項目資金以及政策、人才等保障條件的協調落實;項目的組織實施與管理等。
      根據工作需要,市、縣級科技局、財政局對項目實施方案的評審論證和項目預算的審核、評議,可合并進行。
      市、縣(市、區)科技局是項目實施管理的責任主體。
      第十一條  項目牽頭單位及其合作單位統稱為省級惠民計劃的項目承擔單位。其主要職責是:組織編制項目實施方案、項目預算,并報送縣科技局、財政局;按立項要求組織項目實施,按期完成規定的目標和任務等。
      對于跨行政區的惠民計劃項目和科技惠民平臺建設,可以在相關省直業務主管部門的指導支持下,由省直企事業單位等作為項目承擔單位。
      對于省直業務主管部門有特殊要求的項目,須經相關省直業務主管部門許可。
      第十二條  項目承擔單位應當具備以下條件:
      (一)在山東省內注冊,具有獨立法人資格的企事業單位等,長期從事本領域業務或研發推廣工作,具有良好的項目實施條件。
      (二)與高等院校、科研單位等建立了密切合作的協同創新機制,能夠充分發揮政產學研用聯合的優勢。
      (三)能夠調動相關資源開展工作,并具有行之有效的技術成果展示和推廣條件。
第三章  申報與實施
      第十三條  省科技廳會同省財政廳參照《國家科技成果目錄指南》及相關要求,結合我省科技惠民實際需求,按年度編制發布《申報指南》。
      第十四條  項目實施方案應當符合以下條件:
      (一)符合本地區經濟社會發展規劃和科技發展規劃的方向和部署;符合優先支持領域和范圍,主要技術成果應具有成熟性、先進性和適用性;技術擁有方與用戶的權益和責任明確。
      (二)項目實施方案思路清晰、目標明確、任務具體、保障條件切實可行、技術指標具有可考核性。除省財政資金外的其他來源資金能夠確保落實到位。
      (三)項目組織實施的運行機制可行,“政產學研用”結合緊密,保障措施科學規范;建立了由項目所在地政府領導擔任組長的領導小組,以加強對項目實施的組織協調與指導;建立了由技術與管理專家、用戶等多方參與的項目實施專家組,對項目實施提供技術和管理咨詢。
      (四)項目實施的示范作用明顯,具有明確的用戶和受益人群。項目實施成果在本地區推廣應用的措施明確。
      第十五條  項目承擔單位根據《申報指南》,結合本地區民生科技需求等,編制項目實施方案和項目預算,按要求報送縣科技局、財政局。縣科技局、財政局會同項目承擔單位組織項目實施方案的可行性論證,擇優報送市科技局、財政局。
      第十六條  市科技局、財政局對縣科技局、財政局上報的項目實施方案和項目預算統一組織評審論證,擇優限項報送省科技廳、財政廳。市科技局、財政局推薦項目的質量、組織保障能力等,將作為確定下一年該市推薦項目數量的重要因素之一。
      項目牽頭承擔單位為省直企事業單位的,項目實施方案和項目預算由主管部門評審論證,擇優限項報送省科技廳、財政廳。
      第十七條  鼓勵市科技局、財政局推薦采用后補助方式資助的項目,并適當放寬限項要求。后補助項目是指按照正常程序和要求申報、立項后,項目承擔單位按立項要求先行投入并組織實施,待項目完成并通過驗收后再給予相應的財政補助的項目。
      第十八條  省科技廳會同省財政廳、相關省直業務主管部門對市科技局、財政局推薦的項目實施方案進行咨詢論證,提出惠民計劃年度立項建議(含后補助項目)。按照預算管理有關規定,省財政廳會同省科技廳對項目預算進行審核。
      第十九條  省科技廳、省財政廳按照各自職責分別下達立項批復及預算指標。項目實施的起始時間以立項批復時間為準。
      第二十條  市科技局、財政局依據立項批復,組織修改項目實施方案,明確縣科技局、財政局、項目承擔單位等各方的責任和權益,并簽字蓋章,同時簽訂項目任務書,報省科技廳、財政廳審核備案。
      縣科技局、財政局按照修改后的項目實施方案和項目任務書等有關要求,組織項目承擔單位具體落實,協調相關資源共同推進,按期完成各項任務指標。
      第二十一條  縣科技局、財政局每年按時向市科技局、財政局報送項目年度執行情況報告。市科技局、財政局每年按時向省科技廳、財政廳報送本市所有項目實施方案的年度執行情況綜合報告。
第四章  驗  收
      第二十二條  項目到期完成任務后,省科技廳會同省財政廳或者委托市科技局、財政局組織項目驗收。
項目到期完成任務后一個月內,項目承擔單位將項目總結報告、用戶使用報告、財務審計報告等材料,報經縣科技局、財政局核準后,向市科技局、財政局提出項目驗收申請。         市科技局、財政局于十個工作日內對驗收材料進行審查并簽署審查意見,報省科技廳、財政廳審核。
      項目通過財務驗收后,遴選成立由技術與管理專家和用戶等多方參與的項目驗收組,通過審查驗收材料、現場考察、會議質疑等程序,形成項目驗收意見。項目驗收意見分為通過驗收和不通過驗收。
     (一)項目實施方案確定的目標和任務已基本完成、經費使用合理并通過財務驗收的,為通過驗收。
     (二)凡具有下列情況之一,視為未通過驗收:
      1、沒有達到項目主要考核指標;
      2、所提供的驗收文件、資料、數據不真實,存在弄虛作假;
      3、實施過程及結果等存在糾紛尚未解決;
      4、無正當理由且未經批準,超過規定實施期限半年以上仍未完成項目任務;
      5、經費使用存在嚴重問題,未通過財務驗收。
      第二十三條  項目驗收后一個月內,市科技局、財政局應將驗收意見通知縣科技局、財政局及項目承擔單位。
      項目通過驗收的,市科技局、財政局要在驗收后三個月內,將項目驗收材料報送省科技廳、財政廳備案。項目未通過驗收的,縣科技局、財政局應在接到通知的三個月內,組織項目承擔單位進行整改,在基本達標后可再次提出驗收申請。
      第二十四條  縣科技局、財政局和項目承擔單位應建立覆蓋項目實施全過程的電子、音像、文字、數據等材料檔案。待項目通過驗收后,連同項目驗收意見、項目總結報告、用戶使用報告、財務審計報告、財務驗收意見等材料報送市科技局、財政局,為制定項目實施成果推廣方案提供基礎素材。
      第二十五條  項目通過驗收后三個月內,市科技局、財政局應組織編制項目實施成果推廣方案,明確推廣目標、推廣范圍、推廣主體及保障措施,推廣方案實施時間一般為三年以上,推廣方案應報省科技廳、財政廳備案。市科技局、財政局要按照推廣方案,積極爭取相關省直業務主管部門的支持,采取有效措施,加快成果在全省的推廣應用。
第五章  管理與考核
      第二十六條  省科技廳、財政廳根據惠民計劃實施總體情況,定期組織開展計劃執行情況的全面評估,優化惠民計劃實施與管理。
      第二十七條  省科技廳、財政廳對項目實行動態管理。省科技廳會同省財政廳組織有關機構、專家對項目實施方案執行情況開展監測與評估。對于組織管理不力造成項目實施效果差、未能按計劃實施、弄虛作假的市科技局、財政局,視情況調減甚至取消其未來三年的申報數量或推薦資格。對未經批準變更項目任務、未落實項目實施保障條件的縣科技局、財政局,視情況終止項目或取消其未來三年的項目申報資格。未通過項目驗收且無正當理由的,取消項目承擔單位及相關負責人未來三年的項目申報資格。
      第二十八條  省科技廳、財政廳逐步建立項目實施績效評價制度。項目驗收后三年內,省科技廳會同省財政廳開展項目實施績效評價工作,對項目實施方案的執行效果、經費使用、管理工作以及成果推廣方案落實等情況,進行綜合評估。對于項目績效評價結果良好、實施成果推廣方案執行效果顯著、管理經驗先進的,采取以獎代補等方式,支持項目所在市開展社會管理和社會發展領域相關科技成果轉化應用。
      第二十九條  省科技廳、財政廳應逐步建立完善的信息公開和信用、回避等管理制度。建立惠民計劃信息平臺和成果轉化管理平臺,對項目立項批復、實施成效、檢查驗收、成果推廣等情況及時向社會公開,接受公眾監督,促進成果共享與應用。
      第三十條  項目涉及的知識產權等問題,應嚴格按照《科學技術進步法》及有關知識產權保護的法律法規執行。項目涉及保密事項的,應按照國家有關保密管理辦法執行。
第六章  附則
      第三十一條  各市科技局、財政局應依據本辦法制定相應的管理辦法(細則)。
      第三十二條  本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋。
      第三十三條  本辦法自發布之日起施行。
管家婆三肖中特 不用充值的小游戏捕鱼 电子竞技专业学校 重庆时时彩网址 365国际娱乐 捕鱼达人3下载地址 上证指数十年走势图 259彩票手机app 天天爱捕鱼技巧视频 游戏侏罗纪世界手机版 篮球即时比分