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關于改進山東省科學技術獎勵工作的意見

時間:2014-08-05  來源:山東民生網  作者:山東民生網

   為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,進一步深化科技體制改革,充分發揮科學技術獎勵在加速成果轉化應用、提升自主創新能力、推動創新驅動發展中的重要作用,現對省科學技術獎勵工作提出如下改進意見。

      一、總體要求
      1、指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,大力實施創新驅動發展戰略,進一步完善科技成果評價和科技創新激勵政策,營造公平公正的創新環境,調動廣大科技人員創新創業積極性,有力促進科技成果資本化和產業化。
      2、基本原則。按照“提升質量、減少數量、優化結構、公開公平公正”的原則,重點獎勵在省內實施轉化且取得顯著經濟效益和社會效益、對行業發展具有帶動作用的產學研協同創新成果,重點獎勵擁有自主知識產權或形成國際標準、國家標準的科研成果,重點獎勵完成重大科技創新任務和做出突出貢獻的杰出科技人才。
      3、實現目標。建立問題導向、市場主導、科學評價的獎勵機制,著力提升以應用基礎研究和前沿技術研究成果為代表的原始創新能力、關鍵共性技術的有效供給能力以及為經濟社會發展提質增效升級的支撐服務能力,努力形成創新成果持續涌現、創新活力日益增強的良好局面。
      二、目標導向
      4、鼓勵重點領域科技創新。圍繞全省國民經濟和社會發展規劃綱要確定的重點發展行業和重點領域,加強對海洋開發、電子信息、新材料、生物與新醫藥、新能源、節能環保等戰略性新興產業領域科技創新成果產出、轉化及應用的獎勵扶持,鼓勵原始創新和重大發明創造,合理確定各領域獎勵數量。加大對關鍵共性技術、重大技術、基礎研究、應用基礎研究和科技惠民成果獎勵力度。
      5、鼓勵重點區域科技創新。圍繞深入實施“兩區一圈一帶”區域發展戰略,加大對推動區域特色和優勢產業發展,并取得顯著經濟社會效益的科技成果和人才的獎勵。優先獎勵科研一線和基層科技人員取得的優秀科技成果,引導優秀科技人才到基層建功立業。
      6、鼓勵科技成果轉移轉化。將技術轉移轉化效益作為獎勵評價的重要依據,鼓勵成果研發單位和轉化單位聯合申報省科學技術獎勵。適當放寬對省科學技術獎完成人和完成單位條件限制,鼓勵省外單位或完成人在省內組織實施科技成果轉移轉化并取得顯著經濟效益或社會效益的項目,申報省科學技術獎勵。
      7、精簡獎勵數量。按照《省評比達標表彰工作協調小組關于評比達標表彰項目的復函》(魯評組函〔2014〕1號)規定,省科學技術最高獎每年不超過2名,省自然科學獎和技術發明獎每年各不超過20項,省科學技術進步獎每年不超過200項,省國際科學技術合作獎每年不超過5項。省自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎授獎一等獎項目總數每年不超過30項。
      8、推進創新團隊建設與人才培養。與省科技人才推進計劃相銜接,把團隊建設和人才培養作為獎勵評價重要指標。探索試點省科學技術進步獎創新團隊獎勵工作。鼓勵在科技創新、科技成果轉化和高技術產業化中做出突出貢獻的高層次科技人才申報省科學技術最高獎。強化對青年科技人才的獎勵,確保有一定比例的獎項授予青年科技人才主持完成的成果。
      三、嚴格推薦
      9、拓寬和規范推薦渠道。進一步暢通優秀科技成果申報省科學技術獎勵的渠道,駐魯部屬高校、中央駐魯科研單位和企業可直接向省科學技術獎勵委員會辦公室推薦省科學技術獎勵候選項目或省科學技術最高獎候選人選,尚未列為推薦單位的省直有關部門(單位)可根據需要直接推薦。除部屬高校附屬醫院可通過所在高校推薦外,醫療衛生領域項目歸口省衛生計生委推薦,其他單位不再推薦。
      10、試行提名推薦。省科學技術最高獎和自然科學獎實行推薦單位推薦和同行專家提名推薦兩種推薦方式。提名推薦需由兩名以上具備資格同行專家聯署提出。
      11、取消推薦限額。省科學技術獎實行不限額推薦,鼓勵各推薦單位推薦優秀科技成果。對推薦單位的推薦質量和水平實行年度考核,考核內容主要包括形式審查合格率、獲獎率、發生異議數量及處理情況等指標,考核結果向社會公布,并與下一年度項目推薦數量掛鉤。
      12、嚴格推薦條件。申報和推薦省自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎候選項目及等級,應具備申報和推薦基本條件。推薦單位推薦省科學技術一等獎候選項目,需提供兩名以上具備資格同行專家獨立推薦意見。
      13、規范申報行為。加強形式審查工作力度,杜絕反復報獎、重復報獎。對已獲省部級以上科學技術獎或在同一年度申報省科學技術獎不同項目成果,其知識產權、技術標準、論文論著等支撐材料不得重復使用。申報省科學技術獎的完成人同一年度只能申報一項。獲省科學技術一、二等獎前兩位完成人再次申報省科學技術獎需間隔一年以上。
      四、評審辦法
      14、完善評審標準和辦法。探索根據不同學科、專業、行業特點,分類制定以重大創新產出和社會貢獻為主導的評價指標和評價標準。不再將科技成果鑒定作為省科學技術獎勵評審的必要條件。
      15、合理設置評審組。圍繞全省確定的重點發展行業和重點領域,按照突出特色、放大優勢的原則調整省科學技術獎評審組設置,確定評審范圍。取消省科學技術進步獎軟科學評審組。
      16、優化評審程序和規則。實行專家預審制,邀請專家對形式審查合格的候選項目進行預審,對不符合推薦標準的項目不予進入網絡評審程序。注重成果應用評價,在網評階段實行省外專家評審基礎上,省內專家對應用類項目推廣應用情況和經濟社會效益證明材料審查制。在會議評審階段探討邀請省外專家參與評審,提高專家評審的獨立性和客觀性,合理綜合采用網絡評審結果和會議評審結果。省自然科學獎評審探索試行小同行專家審讀制。在評審委員會和獎勵委員會評審階段,對擬授一等獎項目實行再答辯評審。
      17、完善專家遴選及管理機制。充實完善評審專家庫,實行評審專家分級分類管理。優化完善專家隨機遴選機制,根據項目類型和學科,合理搭配遴選評審專家,提高評審針對性。加強專家誠信管理,建立健全評審專家回避、誠信評審承諾、信譽評價和評審結果檔案管理制度。
      五、強化監督
      18、加大省科學技術獎勵工作公開力度。繼續實行推薦受理環節完成人所在單位、推薦單位和省獎勵辦三級公示制度,增加網絡評審入圍項目公示環節。繼續實行擬授獎項目在省級主流媒體公示制度,逐步擴大公示范圍,增加公示內容。提名專家和推薦專家個人信息在公示候選項目或省科學技術最高獎候選人選時一并向社會公示。建立獎勵工作進展及評審結果反饋機制,依托省科學技術獎勵管理信息系統,實現成果完成單位和完成人可在線查詢項目受理、評審進度及評審結果等信息。
      19、強化省科學技術獎勵工作監督。推薦評審工作全程接受省科學技術獎勵監督委員會和省科技廳紀檢監察室及其聘請的社會監督員的監督。邀請主流媒體到專家遴選和會議評審現場觀摩,試行會議評審旁聽制度,探索建立評審專家信息公開制度。
      六、附則
      20、本意見自2014年5月20日起施行,有效期至2017年5月19日。
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