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人口學家:讓人生得出、生得起還要生得好

時間:2015-11-04  來源:  作者:山東民生網

    針對剛剛公布的我國全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策,人口專家、南開大學經濟學院人口與發展研究所教授原新對記者表示,政策放開之后,盡管短期內社會管理許多方面將迎來巨大壓力,但就中長期來看,對改善家庭結構、平衡出生人口性別比、緩解人口老齡化等,新政策所產生的影響無疑是積極而深遠的。

  “過去30多年我們一直在主張少生、晚婚、晚育,而現在提倡適齡婚育、按政策生育,這是一個進步,同時也是一個方向性的變動。”原新指出,要對全面二孩政策實施后帶來的長遠、系列性影響有足夠認識,做好充足準備。

  “例如,政策實施后,70后高齡產婦將隨之增加,有關部門就應增加和提高生殖健康、婦幼健康、幼兒園、學校乃至養老等公共服務的供給和服務質量,并大力加強對存在特殊困難的計劃生育家庭的幫扶力度等。”

  他呼吁修改完善相關法律法規,做好政策的銜接,確保“全面二孩”政策穩妥扎實有序實施。“我們過去所有的與計劃生育配套的經濟社會發展政策都是在鼓勵少生,現在政策放寬,那么所有相應的政策法規也都必須跟著走,適應新的全面二孩的政策體系,調整、修訂相關法律以及地方的計生條例、法規,這是一個必須關注的問題”。

  “讓人生得出、生得起還要生得好,這樣才能把好事做好。”原新強調。

  “中國的計生政策從產生的那一天起始終在實踐中不斷調整和完善。”原新說,“對于中國這樣一個擁有14億人口的大國,任何一項政策的調整都容不得有半點差錯,這就決定了我國的生育政策從產生到現在,都只能采取小步微調,逐漸放寬的方式。”

  原新指出,追求人口和經濟社會發展的相互均衡是一個必然規律,我國已經歷了20多年的低生育水平,現在一些人口結構性的矛盾逐漸浮現,尤其是勞動力開始減少,經濟發展也進入新常態,下行壓力增大,在這樣的歷史節點上,放寬生育政策是順應當前經濟社會發展的選擇。

  “根據我們去年的調查,90%以上的民眾希望能夠實行全面二孩政策,80%以上的家庭認為生兩個孩子是比較理想的,所以我想這也是符合民生愿望的一件大事。”原新說。

  “全面二孩政策實施初期,人口增長會出現一個小高峰,但是增長不會太大。”根據原新的測算,全面放開二孩政策,從人口數量上來說總人口將適當增加,2029年到2030年出現最高峰值達到14.5億,之后進入緩慢下降、逐步穩定的階段,到2050年左右會減少到13.5億。

  原新認為,沒有哪項政策是只有利沒有弊的,對生育政策的分析同樣如此,應著眼于其長遠影響。他指出,全面二孩政策實施對于我國人口年齡結構有一定的修復作用,對于人口素質的提升也將起到促進作用,家庭結構也會得以改善。“如果一個家庭有兩代是獨生子女,那么它形成的就是‘4-2-1’極其簡約化的家庭結構。實行全面二孩政策以后,‘4-2-1’就能變成‘4-2-2’,這對家庭發展和抵御風險能力的提升,以及對子女健康人格的形成和教育都是有積極意義的。”
在原新看來,出生人口性別比也將隨著全面二孩政策的實施而下降。出生人口性別比是反映一定時期內出生人口男女比例的人口指標,正常范圍是103至107。“全面二孩政策一定會讓出生性別比下降,但是僅依靠這一政策就讓出生性別比完全正常化是不可能的。這還需要人們觀念的進步、經濟發展和現代化的推進,以及經濟、社會、法律等一系列措施的配套。”

  除了平衡出生人口性別比,在談到對緩解我國人口老齡化的作用時,原新認為,全面二孩政策實施到本世紀中葉可以使老齡化水平降低1.5個百分點,對于人口老齡化水平的短期和中期影響不明顯,而遠期作用較為顯著。

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