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山東八成公辦養老機構到2020年要轉制 升級方案公布

時間:2016-03-01  來源:山東民生網  作者:山東民生網

    省政府辦公廳近日公布《山東省養老服務業轉型升級實施方案》。山東省提出,到2020年全省80%以上的公辦養老機構轉制為企業、社會組織或實現公建民營。而且,沒有社會保險收入或社會保險收入不足以繳納成本性費用的“三無”、五保等困難老年人,申請入住改革后養老機構,由政府通過購買服務方式代為支付。

  明年千名老人

  擁有養老床位35張以上

  山東省提出,到2017年民辦養老機構占比突破50%,每千名老年人擁有養老床位35張以上,提供就業崗位50萬個以上。到2020年,民辦和公建民營養老機構占比達到85%以上,每千名老年人擁有養老床位40張以上,提供就業崗位100萬個以上。

  山東省將打造“孝潤齊魯·安養山東”服務品牌,鼓勵各地因地制宜,創建一批富有地域特色的子品牌,明確品牌內容、服務流程和服務標準,滿足省內外老年人不同層次的養老服務需求。

  在統籌城鄉發展方面,我省將推進“多鎮一院”“一縣一院”“中心敬老院”等敬老院建設模式,優化農村敬老院布局。整合有關涉農政策和資金,推進農村幸福院建設,到2020年,農村幸福院或日間照料設施服務功能覆蓋全部農村社區。

  改革后養老機構

  困難老人入住由政府買單

  山東省將加快公辦養老機構改革,到2020年全省80%以上的公辦養老機構轉制為企業、社會組織或實現公建民營,面向社會經營的公辦養老機構要考慮政府投入、社會捐贈等服務成本,實行全成本核算,按照不低于當地相當等級養老機構市場收費價格的原則,合理確定收費標準。此外,保留公辦形式的養老機構也要實行嚴格的財務預算。

  山東省提出,沒有社會保險收入或社會保險收入不足以繳納成本性費用的“三無”、五保等困難老年人,申請入住改革后養老機構,由政府通過購買服務方式代為支付;其他經濟困難老年人尤其是高齡、失能老年人,積極利用居民養老保險、最低生活保障、高齡津貼和護理補貼、政府購買養老服務等現有保障措施,以及加快建立長期護理保險制度,多種方式支持入住養老機構。

  山東省還鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式,建設和管理運營公辦養老機構。利用公辦養老機構現有土地資源和房屋設施,采取政府和社會資本合作模式,引導社會力量參與公辦養老機構改擴建和運營管理。放寬民非類養老機構資產管理政策,允許民非類養老機構出資者擁有對投入資產的所有權,并按不高于同期銀行1年期貸款基準利率2倍的標準提取盈余收益。

  到2020年護理型床位

  占養老床位總數30%以上

  山東省還將推動養老服務由補缺型向普惠型轉變,由重點保障特殊困難老年人向為全體老年人服務。

  到2020年年底,生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務覆蓋所有居家老年人,全省各類養老床位達到88萬張。

  在推動醫養結合方面我省提出,到2020年,護理型床位占養老床位總數的30%以上;65歲以上老年人健康管理率達到70%以上;所有醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道。

  新建小區必須

  配建養老服務設施

  為推動方案的實施,我省將出臺一系列保障措施。

  山東省提出,新建小區按每百戶不少于20平方米的標準,配套建設養老服務設施,在規劃條件和開發項目建設條件意見書中予以載明,并列入土地出讓合同,與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用,未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小區,住房城鄉建設部門不予辦理竣工綜合驗收備案。老舊小區通過購置、置換、租賃等方式,按每百戶不少于15平方米的標準調劑解決。

  此外,“十三五”期間,省級每年安排10億元支持養老服務業發展,重點面向社區、居家和農村養老傾斜。

  山東省還將提高符合條件的民辦和公建民營養老機構運營補貼標準,根據入住機構的自理、半自理、完全不能自理的老年人數進行補貼,從每人每年360元、600元、720元分別提高為600元、1200元、2400元。

  另外,對本科、專科畢業生從事養老服務工作給予獎勵,與符合條件的養老服務機構簽訂5年以上勞動合同,實際工作滿3年后分別給予2萬元和1.5萬元的一次性補助。技工學院、高級技工學校畢業生享受專科畢業生補助政策。延長設立養老服務專業獎補政策至2020年。

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